近年来,粤港两地政府及社会各界共同努力,通过“广东院舍照顾服务计划”、“港澳药械通”、“长者医疗券大湾区试点计划”以及“粤港养老通”等一系列政策措施,在社会保险衔接、养老服务标准统一、医疗体系对接以及跨境金融服务等方面取得了显著进展。这使得大湾区跨境养老服务体系日益成熟,香港长者选择到内地安度晚年成为一种趋势,并促成了多方互利的局面。
“北上养老”优势凸显
在广东深圳宝安区一家养老机构,年过九旬的香港居民朱先生夫妇正悠闲地观看电视。他们入住此地一年多,对宽敞明亮的居住环境和周到的照料服务赞不绝口。朱先生分享道,此前在香港居住面积仅约15平方米,且需独自照顾身体欠佳的伴侣,心理负担沉重。如今,在特区政府的协助下入住深圳,他们不仅享有包餐和护理服务,生活开销也大幅降低,感到轻松无忧,并计划在此安度晚年。
香港作为全球人均寿命最高的地区之一,正面临严峻的人口老龄化挑战。然而,当地的养老资源却显得供不应求。香港特区政府社会福利署的数据显示,截至2026年4月底,轮候资助住宿照顾服务的长者超过1.8万人,平均等候时间约为12个月。
为缓解这一状况,香港特区政府自2014年起推行“广东院舍照顾服务计划”,为轮候政府资助养老床位的香港长者提供额外选择。符合资格的长者若成功入住经评估认可的广东养老机构,其食宿、护理及基本医疗费用将由特区政府承担。截至2026年6月,该计划已覆盖粤港澳大湾区9个内地城市,拥有29家获认可的养老机构,并已资助1048名香港长者入住。
香港特区政府劳工及福利局局长孙玉菡指出,特区政府与参与“广东院舍计划”的养老机构签订合同,虽然服务收费因机构而异,但总体而言,政府支付给广东养老机构的床位费用低于资助本地床位的成本。
香港瑞伟安老集团在香港拥有4家养老院,并与广东3家养老机构合作运营“广东院舍计划”床位。该集团总经理朱军可表示,香港本地优质院舍轮候时间长、收费高,而内地院舍空间大、环境好、设施新,在同等护理水平下,收费仅为香港的一半左右,具有显著的成本优势。他认为,“广东院舍计划”为香港长者提供了更舒适的养老环境,同时节约了特区政府开支,也提升了广东养老机构的入住率,实现了多方共赢。
市场需求显著增长
民政部数据显示,2024年内地养老机构平均入住率不足五成,部分地区床位空置率甚至超过六成。
中国太平·木棉人家总经理刘行认为,受内地长者居家养老传统观念和消费水平的影响,大湾区许多养老机构面临生存压力。香港长者“北上养老”的趋势为广东优质养老机构带来了新的发展机遇。其机构作为中国太平保险集团在广州番禺的康养社区,自2026年1月起成为“广东院舍计划”认可养老机构。刘行表示,“广东院舍计划”的严格评估程序有助于提升机构在香港的知名度。
“今年以来,前来参观考察的香港长者数量明显增加。”刘行提到,过去主动拓展香港客户群存在难度,但现在已涌现出许多专业组织,专门组织长者考察大湾区养老社区。他认为,香港长者对大湾区养老的认可度和需求大幅提升,是行业渠道日益成熟的核心驱动力。
香港特区立法会2025年发布的《数据透视》显示,截至2024年,已有近10万名65岁及以上的香港长者定居广东,较过去十年增长超过40%。
前海人寿幸福之家深圳康养社区院长刘景升表示,在香港人口老龄化和湾区融合加速的背景下,港人“北上养老”是大势所趋。随着大湾区“一小时生活圈”的日益完善和跨境交通的便利化,香港长者赴粤养老的意愿显著增强。他介绍,该机构目前已入住80多位香港籍长者,平均年龄约80岁。
刘行认为,尽管部分香港长者对跨境养老仍存疑虑,但实地考察往往能消除顾虑、建立信任。他预计,随着香港居民对内地的了解加深,未来2至3年内将迎来跨境养老需求的集中释放。
医疗服务体系持续完善
港人“北上养老”不仅是居住地的转移,更是两地差异的融合与机制的对接。
79岁的香港居民高先生夫妇于去年7月自费入住中国太平·木棉人家一间85平方米的一室一厅。记者采访时,他正为次日的歌唱比赛做准备,桌上摆满了打印的简谱,鞋柜上则放着夫妇俩的手工课作品,房间内洋溢着悠闲惬意的氛围。高先生表示,这里的饮食和服务都很好,尤其看病非常方便。入住广州半年后,在工作人员协助下,他们已参加当地医保,并能在附近使用长者医疗券的三甲医院就医。他举例说,老伴此前摔倒住院一周,医保报销后仅自付2000多元。
医疗是香港长者“北上养老”最主要的顾虑。自2020年1月1日起施行的《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》允许在内地居住的香港长者按规定参加当地医保。自2024年起,香港特区政府逐步扩大“长者医疗券大湾区试点计划”的应用范围,允许合资格长者在大湾区试点医疗机构使用医疗券支付部分门诊、医疗和护理费用。
跨境养老服务体系的完善,离不开两地政府的紧密合作,以及大湾区丰富的市场主体和灵活的市场机制。
2025年12月底,香港特区政府推出了“广东院舍照顾服务计划——医疗补贴试行安排”,允许参加“广东院舍计划”的长者,在内地医保报销范围内的自付医疗费用,可向政府申请补贴。
太平人寿(香港)作为特区政府指定的承办商,负责管理医疗费用、处理双币结算及理赔服务。该公司产品部总监赵瑞环表示,公司利用集团的跨境经营优势,协助特区政府向合资格长者精准发放门诊和住院医疗费用补贴。她介绍,截至2026年5月底,该试行安排已收到1906件申请,平均每件门诊补贴413元,平均每件住院补贴6830元,有效减轻了长者的经济负担。
刘景升指出,尽管粤港两地政策支持日益完善,港人“北上养老”日趋便利,但两地医疗体系的衔接仍有提升空间。他提到,许多长者仍习惯回港复诊取药,并期盼能进一步完善电子健康档案共享、跨境转诊协作等机制,以确保香港长者“北上养老”无后顾之忧。
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