我国城市更新正迈入一个注重可持续发展的新时期，旨在惠及民生、弥补不足并促进发展。新发布的《城市更新“十五五”规划》强调要高质量地推进城市更新工作，致力于将城市打造成人民群众享有高品质生活的空间。这标志着城市更新的重心已从单纯的新建住宅，转向提升城市的内在品质，使其成为一个充满人情味、高品质且幸福的家园，实现从“增量扩张”到“内涵提升”的转变。

截至2025年末，中国的常住人口城镇化率预计将达到67.89%，这意味着超过9亿人口将居住在城市。公众对城市建设的期望已从“是否有”转变为“好不好”，他们渴望更舒适安全的居住环境、更便捷的市政公共服务设施以及更优美宜人的城市景观。这些期望对城市更新工作提出了更高要求，必须坚持“以人为本”的原则，用心用情提升城市的温度。

城市更新的温度体现在对民众合理需求的及时响应。例如，上下楼是否安装了电梯、小区停车位是否充足、老人与儿童的活动空间是否足够等问题，虽然看似微小，却直接关系到广大民众的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要标准。

要实现城市更新的温度，需要制度上的有力支撑。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等困境。制度设计应为那些“想改造但无力承担”或“有意愿但面临困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决民众的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。具体措施包括推动金融、不动产登记、财政补贴、税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程，创新符合城市更新需求的信贷产品；并建立政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。

城市更新的温度也依赖于制度的高效顺畅运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，通过构建“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”四位一体的统筹体系，实现全流程的协同打通。推行容缺受理和并联审批机制，以确保项目能够尽快落地，并减少居民的奔波。试点推行“四联办”机制，将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策的限制转化为服务的便利。

城市更新还应着力于通过空间优化来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似不起眼的硬件改善，如增设长椅、拓宽通道、开辟议事空间，实际上为居民创造了交流机会，为社区对话提供了平台。空间重塑往往伴随着治理模式的转变。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不高。城市更新提供了一个新的契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配需要共同商议。在这个过程中，居民从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者。这种参与意识的增强，比硬件的改善更能体现温度。

城市更新，改变的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终服务的是“人民”。在保留城市原有肌理、延续社区文脉的基础上，通过落实一项项关乎民生的具体措施、疏通一个个制度上的堵点，将城市建设成为一个更有温度、更有质感、更有归属感的美好家园。（本文来源：经济日报 作者：金观平）